টপিক ১০: দক্ষিণ ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার আঞ্চলিক জোট (South & Southeast Asian Regional Alliances) #

🌐 অধ্যায় পরিচিতি ও বৈশ্বিক প্রেক্ষাপট (Chapter Prologue: বিষয়টি কী ও কেন) #

একবিংশ শতাব্দীকে রাষ্ট্রবিজ্ঞানী ও অর্থনীতিবিদগণ একবাক্যে আখ্যায়িত করেছেন ‘এশীয় শতক’ (The Asian Century) হিসেবে। কিন্তু ইউরোপের মতো ভৌগোলিক সংহতি এশিয়ায় সহজে গড়ে ওঠেনি। ভৌগোলিক বিশালতা, ঔপনিবেশিক বিভাজনের বিষবাষ্প, অমীমাংসিত সীমান্ত বিরোধ, সামরিক দ্বন্দ্ব এবং পারস্পরিক আস্থার অভাব দক্ষিণ এশিয়াকে পৃথিবীর অন্যতম স্বল্প-সংহত (Least Integrated) অঞ্চলে পরিণত করেছে। বিপরীতক্রমে, দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ায় গড়ে উঠেছে পারস্পরিক অর্থনৈতিক সংহতির এক অনন্য সফল মডেল—আসিয়ান (ASEAN)।

সার্কের ঐতিহাসিক স্বপ্ন, অচলাবস্থা ও বিমসটেক-আসিয়ানের উত্থান #

দক্ষিণ এশিয়ার অর্থনৈতিক পশ্চাৎপদতা, দারিদ্র্য ও নিরক্ষরতা দূরীকরণে বাংলাদেশ কর্তৃক সূচিত হয়েছিল ঐতিহাসিক সার্ক (SAARC)। কিন্তু ভারত ও পাকিস্তানের চিরন্তন ভূ-রাজনৈতিক বৈরিতা এবং সনদের কাঠামোগত দুর্বলতার কারণে সার্ক বর্তমানে কার্যত নিষ্ক্রিয়। এই আঞ্চলিক শূন্যতা পূরণে বঙ্গোপসাগরের অববাহিকায় দক্ষিণ এশিয়া ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার মেলবন্ধন ঘটিয়ে আবির্ভূত হয়েছে বিমসটেক (BIMSTEC)—যার স্থায়ী সচিবালয় গৌরবের সাথে বাংলাদেশে (ঢাকা) প্রতিষ্ঠিত হয়েছে। একই সাথে পূর্ব ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার অর্থনৈতিক পরাশক্তিগুলোকে এক সুতোয় গেঁথে জন্ম নিয়েছে ইতিহাসের বৃহত্তম বাণিজ্য চুক্তি আরসিইপি (RCEP)।

---

১০.১ সার্ক (SAARC): ঐতিহাসিক প্রেক্ষাপট, প্রাতিষ্ঠানিক রূপ ও স্থবিরতা #

সার্কের ৮টি সদস্য রাষ্ট্র ও সম্প্রসারণ #

১৯৮৫ সালে সার্কের প্রতিষ্ঠাতা সদস্য ছিল ৭টি দেশ: বাংলাদেশ, ভারত, পাকিস্তান, শ্রীলঙ্কা, নেপাল, ভুটান ও মালদ্বীপ।

• সর্বশেষ সদস্য: আফগানিস্তান। ২০০৫ সালে ঢাকা শীর্ষ সম্মেলনে নীতিগত অনুমোদনের পর ২০০৭ সালের ৩-৪ এপ্রিল নয়াদিল্লিতে অনুষ্ঠিত ১৪তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলনে আফগানিস্তান আনুষ্ঠানিকভাবে সার্কের ৮ম পূর্ণাঙ্গ সদস্য হিসেবে অন্তর্ভুক্ত হয়।
• পর্যবেক্ষক রাষ্ট্র (৯টি): চীন, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র, ইউরোপীয় ইউনিয়ন, জাপান, ইরান, দক্ষিণ কোরিয়া, অস্ট্রেলিয়া, মিয়ানমার ও মরিশাস।

সার্কের আঞ্চলিক কেন্দ্রসমূহ (Regional Centres) #

প্রাতিষ্ঠানিক ব্যয় সংকোচন ও পুনর্গঠনের ফলে সার্কের পূর্বতন ১১টি আঞ্চলিক কেন্দ্রকে একীভূত করে বর্তমানে ৪টি প্রধান কেন্দ্রে রূপান্তর করা হয়েছে:

1. সার্ক কৃষি কেন্দ্র (SAARC Agriculture Centre - SAC): ফার্মগেট, ঢাকা, বাংলাদেশ (পরীক্ষার অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ হটস্পট)। পূর্বে ঢাকায় অবস্থিত 'সার্ক আবহাওয়া গবেষণা কেন্দ্র' (SMRC) পরবর্তীতে কৃষি কেন্দ্রের সাথে একীভূত হয়।
2. সার্ক যক্ষ্মা ও এইচআইভি/এইডস কেন্দ্র (STAC): কাঠমান্ডু, নেপাল।
3. সার্ক সাংস্কৃতিক কেন্দ্র (SCC): কলম্বো, শ্রীলঙ্কা।
4. সার্ক জ্বালানি কেন্দ্র (SEC): ইসলামাবাদ, পাকিস্তান।

• অন্যান্য বিশেষায়িত প্রতিষ্ঠান: সাউথ এশিয়ান ইউনিভার্সিটি (SAU) — নয়াদিল্লি, ভারত; সার্ক ডেভেলপমেন্ট ফান্ড (SDF) — থিম্পু, ভুটান; সার্ক আরবিট্রেশন কাউন্সিল (SARCO) — ইসলামাবাদ, পাকিস্তান।

সার্কের শীর্ষ সম্মেলন ও ঐতিহাসিক ঘটনাবলী #

• ১ম সার্ক শীর্ষ সম্মেলন (১৯৮৫): ঢাকা, বাংলাদেশ (সার্ক সনদে স্বাক্ষর ও আনুষ্ঠানিক যাত্রা)।
• ১২তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলন (২০০৪): ইসলামাবাদ, পাকিস্তান (ঐতিহাসিক সাফটা চুক্তি স্বাক্ষরিত হয়)।
• ১৩তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলন (২০০৫): ঢাকা, বাংলাদেশ (আফগানিস্তানকে সদস্য করার সিদ্ধান্ত গৃহীত হয়)।
• ১৪তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলন (২০০৭): নয়াদিল্লি, ভারত (আফগানিস্তানের আনুষ্ঠানিক যোগদান)।
• ১৮তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলন (২০১৪): কাঠমান্ডু, নেপাল (এযাবৎকালের অনুষ্ঠিত সর্বশেষ সার্ক শীর্ষ সম্মেলন)।
• স্থগিত ১৯তম শীর্ষ সম্মেলন (২০১৬): ২০১৬ সালের নভেম্বরে পাকিস্তানের ইসলামাবাদে ১৯তম শীর্ষ সম্মেলন অনুষ্ঠিত হওয়ার কথা ছিল। কিন্তু উরি সেনাঘাঁটিতে সন্ত্রাসী হামলার প্রেক্ষাপটে ভারত সম্মেলন বর্জনের ঘোষণা দেয়; বাংলাদেশ, ভুটান ও আফগানিস্তান সংহতি জানালে সম্মেলনটি অনির্দিষ্টকালের জন্য স্থগিত হয়ে যায়।

সার্কের নিষ্ক্রিয়তা ও অচলাবস্থার মূল কারণ #

সার্ক প্রতিষ্ঠার চার দশক অতিক্রান্ত হলেও এটি বিশ্বের অন্যতম অকার্যকর জোটে পরিণত হয়েছে।

• ভারত-পাকিস্তান চিরবৈরিতা: কাশ্মির ইস্যু ও আন্তঃসীমান্ত সন্ত্রাসবাদ নিয়ে দুই পারমাণবিক পরাশক্তির বৈরিতা সার্কের স্বাভাবিক কার্যক্রম রুদ্ধ করে রেখেছে।
• সনদের ১০ নম্বর অনুচ্ছেদের ফাঁদ: সনদের অনুচ্ছেদ ১০(২) অনুযায়ী যেকোনো একটি সদস্য দেশের আপত্তি থাকলে কোনো সিদ্ধান্ত পাস হয় না এবং শীর্ষ সম্মেলন অনুষ্ঠিত হতে পারে না।
• অবিশ্বাসের রাজনীতি: ক্ষুদ্র প্রতিবেশী রাষ্ট্রগুলোর মধ্যে ভারতীয় আধিপত্যের ভয় (Big Brother Syndrome) এবং ভারতের নিরাপত্তা শঙ্কা পারস্পরিক অর্থনৈতিক সংযোগ তৈরিতে প্রতিবন্ধকতা সৃষ্টি করেছে।

---

১০.২ বিমসটেক (BIMSTEC): বঙ্গোপসাগরীয় আঞ্চলিক সহযোগিতা ও ঢাকা সচিবালয় #

সদস্যপদ ও নামকরণের ঐতিহাসিক বিবর্তন #

বিমসটেক প্রতিষ্ঠার পর থেকে সদস্য বৃদ্ধির সাথে সাথে এর নামে রূপান্তর এসেছে:

1. BIST-EC (১৯৯৭): ৬ জুন ১৯৯৭ ব্যাংকক ঘোষণার মাধ্যমে ৪টি দেশ নিয়ে প্রতিষ্ঠিত হয়—Bangladesh, India, Sri Lanka, and Thailand Economic Cooperation।
2. BIMST-EC (১৯৯৭): একই বছর ২২ ডিসেম্বর মিয়ানমার পূর্ণ সদস্য হিসেবে যোগ দিলে নাম পরিবর্তিত হয়ে হয় Bangladesh, India, Myanmar, Sri Lanka, and Thailand Economic Cooperation।
3. BIMSTEC (২০০৪): ফেব্রুয়ারি ২০০৪ সালে নেপাল ও ভুটান আনুষ্ঠানিকভাবে সদস্যপদ লাভ করে। ৩১ জুলাই ২০০৪ ব্যাংককে অনুষ্ঠিত ১ম শীর্ষ সম্মেলনে সংস্থাটির বর্তমান প্রাতিষ্ঠানিক পূর্ণরূপ গৃহীত হয়: Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation।

বিমসটেকের ৭টি পুনর্গঠিত অগ্রাধিকার খাত ও বাংলাদেশ #

২০২২ সালের কলম্বো শীর্ষ সম্মেলনে বিমসটেকের পূর্বতন ১৪টি খাতকে পুনর্গঠন করে ৭টি প্রধান খাতে রূপান্তর করা হয় এবং প্রতিটি সদস্য দেশকে একটি খাতের নেতৃত্ব দেওয়া হয়:

1. বাণিজ্য, বিনিয়োগ ও উন্নয়ন (Trade, Investment & Development): প্রধান সমন্বয়ক দেশ — বাংলাদেশ।
2. পরিবেশ ও জলবায়ু পরিবর্তন: ভুটান।
3. নিরাপত্তা ও অপরাধ দমন: ভারত।
4. কৃষি ও খাদ্য নিরাপত্তা: মিয়ানমার।
5. জনগণের মধ্যে যোগাযোগ (People-to-People Contact): নেপাল।
6. বিজ্ঞান, প্রযুক্তি ও উদ্ভাবন: শ্রীলঙ্কা।
7. কানেক্টিভিটি বা যোগাযোগ: থাইল্যান্ড।

বিমসটেকের ভূ-রাজনৈতিক গুরুত্ব ও ঢাকা সচিবালয় #

• সার্কের বিকল্প রূপরেখা: পাকিস্তান না থাকায় এবং ভারতের 'অ্যাক্ট ইস্ট' (Act East) ও 'নেইবারহুড ফার্স্ট' (Neighborhood First) পলিসির কারণে ভারত বিমসটেককে সর্বাধিক ভূ-রাজনৈতিক অগ্রাধিকার দিচ্ছে।
• বাংলাদেশের অর্জন: বিমসটেকের স্থায়ী সচিবালয় ঢাকায় অবস্থিত হওয়ায় ঢাকা বঙ্গোপসাগরীয় অঞ্চলের কূটনৈতিক রাজধানীতে পরিণত হয়েছে।
• চার্টার ২০২৪: প্রতিষ্ঠার দীর্ঘ ২৭ বছর পর ২০২৪ সালের ২০ মে নিজস্ব চার্টার কার্যকর হওয়ায় বিমসটেক নিজস্ব আইনি সত্তাবিশিষ্ট পূর্ণাঙ্গ আন্তর্জাতিক সংস্থায় রূপ লাভ করেছে।

---

১০.৩ আসিয়ান (ASEAN): দক্ষিণ-পূর্ব এশীয় সংহতি ও 'আসিয়ান ওয়ে' #

আসিয়ানের ৩টি প্রধান সম্প্রদায় স্তম্ভ (Three Community Pillars) #

২০০৭ সালে গৃহীত আসিয়ান সনদের (ASEAN Charter, কার্যকর ২০০৮) মাধ্যমে সংস্থাটি তিনটি মৌলিক স্তম্ভের ওপর দাঁড়িয়ে আছে:

1. ASEAN Political-Security Community (APSC): আঞ্চলিক শান্তি, নিরাপত্তা ও পারমাণবিক অস্ত্রমুক্ত অঞ্চল রক্ষা করা।
2. ASEAN Economic Community (AEC): একক বাজার ও উৎপাদন ভিত্তি গড়ে তোলা (২০১৫ সালে আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর)।
3. ASEAN Socio-Cultural Community (ASCC): শিক্ষা, স্বাস্থ্য, পরিবেশ ও সাংস্কৃতিক ঐক্য গড়ে তোলা।

আসিয়ানের আঞ্চলিক ও বহুপাক্ষিক প্ল্যাটফর্মসমূহ #

দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার বাইরের বৃহৎ পরাশক্তিদের সাথে সংলাপ ও নিরাপত্তা সহযোগিতার জন্য আসিয়ান কয়েকটি শক্তিশালী ফোরাম পরিচালনা করে:

1. আসিয়ান রিজিওনাল ফোরাম (ARF - ASEAN Regional Forum): ১৯৯৪ সালে প্রতিষ্ঠিত ২৭ সদস্যের এশিয়া-প্রশান্ত মহাসাগরীয় অঞ্চলের প্রধান নিরাপত্তা ও প্রতিরক্ষা সংলাপ ফোরাম। ২০০৬ সালে বাংলাদেশ এআরএফ-এর ২৬তম সদস্য হিসেবে যোগদান করে।
2. আসিয়ান প্লাস থ্রি (ASEAN+3): আসিয়ান ১০ দেশ + চীন, জাপান ও দক্ষিণ কোরিয়া (১৯৯৭ সালে প্রতিষ্ঠিত)।
3. ইস্ট এশিয়া সামিট (EAS): আসিয়ান দেশসমূহ ছাড়াও যুক্তরাষ্ট্র, রাশিয়া, চীন, ভারত, জাপানসহ ১৮টি পরাশক্তির বার্ষিক কৌশলগত শীর্ষ সম্মেলন।

---

১০.৪ মেগা মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি: RCEP ও CPTPP #

বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থার (WTO) বহুপাক্ষিক বাণিজ্য আলোচনার স্থবিরতার প্রেক্ষিতে একবিংশ শতাব্দীতে গড়ে উঠেছে মেগা-রিজিওনাল বাণিজ্য ব্লক:

১. আরসিইপি (RCEP - Regional Comprehensive Economic Partnership) #

• প্রতিষ্ঠা ও কার্যকারিতা: ১৫ নভেম্বর ২০২০ তারিখে চতুর্থ আরসিইপি শীর্ষ সম্মেলনে ভার্চুয়ালি স্বাক্ষরিত হয় এবং ১ জানুয়ারি ২০২২ আনুষ্ঠানিকভাবে কার্যকর হয়।
• সদস্য দেশ: ১৫টি দেশ (১০টি আসিয়ান দেশ + ৫টি মুক্ত বাণিজ্য অংশীদার: চীন, জাপান, দক্ষিণ কোরিয়া, অস্ট্রেলিয়া ও নিউজিল্যান্ড)।
• ভারতের অবস্থান: নিজস্ব কৃষি ও অভ্যন্তরীণ উৎপাদন শিল্প ক্ষতিগ্রস্ত হওয়ার আশঙ্কায় এবং চীনের সাথে বিপুল বাণিজ্য ঘাটতির কারণে ভারত ২০১৯ সালের নভেম্বরে আরসিইপি আলোচনা থেকে নিজেকে প্রত্যাহার করে নেয়।
• বৈশ্বিক প্রভাব: বিশ্বের মোট জনসংখ্যার প্রায় ৩০% (২.৩ বিলিয়ন মানুষ) এবং বৈশ্বিক মোট জিডিপির প্রায় ৩০% (২৬.২ ট্রিলিয়ন ডলার) এই চুক্তির আওতাভুক্ত, যা এটিকে ইতিহাসের একক বৃহত্তম মুক্ত বাণিজ্য এলাকা করেছে।

২. সিপিটিপিপি (CPTPP - Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership) #

• পূর্বে এটি যুক্তরাষ্ট্রের নেতৃত্বে টিপিপি (TPP) নামে শুরু হলেও ২০১৭ সালে ডোনাল্ড ট্রাম্প যুক্তরাষ্ট্রকে প্রত্যাহার করে নেন। পরবর্তীতে ২০১৮ সালের ৮ মার্চ চিলির সান্তিয়াগোতে ১১টি দেশ মিলে সিপিটিপিপি স্বাক্ষর করে। ২০২৩ সালে যুক্তরাজ্য প্রথম ইউরোপীয় দেশ হিসেবে সিপিটিপিপিতে যোগদান করে।

---

১০.৫ এশীয় ক্লিয়ারিং ইউনিয়ন (ACU) ও সাফটা (SAFTA) #

১. এশীয় ক্লিয়ারিং ইউনিয়ন (Asian Clearing Union - ACU) #

• প্রতিষ্ঠা: ৯ ডিসেম্বর ১৯৭৪ (জাতিসংঘের ESCAP-এর উদ্যোগে গঠিত)।
• সদর দফতর: তেহরান, ইরান।
• সদস্য: দক্ষিণ ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার ৯টি দেশের কেন্দ্রীয় ব্যাংক (বাংলাদেশ, ভারত, ইরান, পাকিস্তান, শ্রীলঙ্কা, নেপাল, ভুটান, মিয়ানমার এবং মালদ্বীপ)।
• উদ্দেশ্য ও কার্যপ্রণালী: সদস্য দেশগুলোর মধ্যকার বাণিজ্যিক আমদানি-রপ্তানি লেনদেনের অর্থ নিষ্পত্তির বহুপাক্ষিক ব্যবস্থা। প্রতি দুই মাস অন্তর সদস্য দেশগুলোর কেন্দ্রীয় ব্যাংকগুলোর মধ্যে দেনা-পাওনা সমন্বয় করা হয়। এর অ্যাকাউন্টিং একক হলো Asian Monetary Unit (AMU বা ACU Dollar)।
• বাংলাদেশ প্রসঙ্গ: বাংলাদেশ ব্যাংকের বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ মূল্যায়নে প্রতি দুই মাস পর পর এসিইউ পেমেন্ট (ACU Payment) পরিশোধ একটি অত্যন্ত আলোচিত অর্থনৈতিক ঘটনা।

২. সাফটা (SAFTA - South Asian Free Trade Area) #

• স্বাক্ষর: ৬ জানুয়ারি ২০০৪ (ইসলামাবাদে অনুষ্ঠিত ১২তম সার্ক শীর্ষ সম্মেলনে স্বাক্ষরিত)।
• কার্যকারিতা: ১ জানুয়ারি ২০০৬ থেকে কার্যকর হয়। এর মূল লক্ষ্য ছিল দক্ষিণ এশিয়ায় শুল্ক বাধা হ্রাস করে মুক্ত বাণিজ্য এলাকা গড়ে তোলা।

---

📊 টপিক ১০: দক্ষিণ ও দক্ষিণ-পূর্ব এশিয়ার আঞ্চলিক জোট — মাস্টার সিন্থেসিস ও তুলনা সারণি #

---

---